在开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

　
在开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话
封国生
（2009年3月11日）

指导检查组各位领导、同志们：

　　2008年9月14日，中央正式下发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从2008年9月开始，用1年半左右的时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照市委及卫生局党组的统一部署和要求，我院参加第二批深入学习实践科学发展观活动。我们要在市卫生局党组的领导下，在指导检查组的指导和帮助下，组织全院党员及各级领导干部，严格按照规定要求，认真完成学习实践科学发展观各项活动。下面就我院开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义
　　中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是一项关系党和国家全局的重大战略决策。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话中强调：适应新形势、完成新任务、实现新发展，要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。认真学习领会胡锦涛总书记的讲话，是我们开展好深入学习实践科学发展观活动的前提和保证。
　　医院全体党员和领导干部要从五个方面深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义：

1．开展深入学习实践科学发展观活动，是马克思主义中国化最新成果武器全党的重大举措。
　　科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进入新世纪、新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况、新问题，出现一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。通过开展学习实践活动，使医院广大党员、领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践，真正把科学发展观贯彻落实到加强医院的医疗质量、学科和人才队伍建设、医院文化、精神文明建设和党的建设的各个方面。

2．开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。
　　坚持用时代发展的要求审视我们的党，以改革创新精神加强和完善我们的党，是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离人民群众，永葆党的先进性的根本保证。人类进步、社会发展、时代变迁给我们党不断提出了新的要求，也赋予党的执政能力和先进性以新的时代内涵。发展是我们党执政兴国的第一要务。只有深入学习实践科学发展观，才能从根本上把握党的执政能力建设和先进性建设的真谛，才能更好地完成党执政兴国的历史使命。

3．开展深入学习实践科学发展观活动，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。
　　党的十七明确指出：到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。并提出了我国发展的新要求。改革开放30年，国民经济发展迅速，综合国力不断增强，从世界排名第六位上升到第四位，人民生活显著改善，社会保障体系框架初步形成。在取得巨大成就的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在；涉及群众切身利益的问题有待进一步解决；国际经济环境变化的不确定因素和潜在的风险增加；政府自身建设和管理需要加强。发展中存在的问题，必须用科学发展的方法去解决。深入学习实践科学发展观，领会和把握科学发展观的内涵实质，才能做到提高发展水平，破解发展难题，增强可持续发展能力。

4．开展深入学习实践科学发展观活动，是新形势下构建和谐医院，实现可持续发展的强大动力。
　　医疗卫生事业是关系国计民生的大事，改革开放30年我国医疗卫生事业取得了丰硕成果，但是医疗卫生工作的现状与党中央、国务院和全国人民的期望还有很大的差距。目前我国正处在医疗卫生改革的关键时期，新的医疗卫生改革方案即将出台，如何抓住机遇加快医院的发展，提高为广大人民群众的服务能力，是摆在医院领导班子和全院职工面前的一项紧迫的任务。我院作为北京的综合性大医院，用科学发展观的要求来衡量我们的工作，无论是在发展能力和发展水平上都存在不小的差距。需要通过深入学习实践科学发展观来解放我们的思想，提高对医院可持续发展的认识，增强发展的信心，解决发展中的难题。

　　5．开展深入学习实践科学发展观活动，是对医院领导班子驾驭能力和创新能力的现实考验。
　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。如何在新形势下发挥医院的优势，保持和树立医院在首都的地位；如何在医疗市场日趋激烈的竞争中，把职工要求医院加快发展的愿望和医院的实际相结合，如何在医院的发展过程中协调解决各种矛盾，保持医院又好又快的发展，都是摆在医院领导班子面前的现实课题。加快医院的科学发展，是对医院领导班子驾驭能力和创新能力的现实考验。学习实践活动能否取得实效，能否得到医院职工的认可，医院的发展速度、医疗质量、学科建设、服务水平、经济效益和社会效益都将成为检验学习实践活动成果的标准。
　　开展学习实践活动，既是对我院领导班子和广大党员干部政治素质和工作水平的一次大检验，更是对领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进，我们要以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，积极探索、大胆实践，创造性地做好工作。

二、认真贯彻市委及卫生局党组关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的要求，明确医院学习教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和要解决的重点问题

（一）指导思想
　　要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展上水平、医疗服务创一流”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和工作作风，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和领导干部科学发展、促进社会和谐的能力，使医院工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党员干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到医院又好又快发展的各个方面，促进医院全面的建设与发展。

（二）目标要求
　　1．提高思想认识。进一步提高广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，牢固树立大局意识、服务意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和工作作风，使领导班子和党员干部在医院科学发展的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2．解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约医院科学发展的观念、体制、机制、作风等突出问题，进一步明确促进医院科学发展的工作思路，制定和完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设，努力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3．创新体制机制。把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。以推进医药卫生体制改革为契机，努力建立健全体现科学发展要求的规章制度，按照明确职能、规范管理、提高效率的原则，建立一套便于操作、行之有效的规章制度和上下互动、左右联动的体制机制，努力为医院的科学发展提供良好的制度环境和体制保障。

4．促进科学发展。把促进科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，着力提高领导干部统筹发展、科学决策的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为领导干部和党员推进医院科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的工作措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进医院又好又快发展，在取得成效上下功夫。

　　（三）主要原则
　　1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展、促进社会主义和谐社会首善之区建设、促进服务群众上来，使决策和工作更加符合医院科学发展的实际，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律，使医院的建设与发展更加符合科学发展观的要求。

　　2．突出实践特色。认真处理好学习与实践的辨证关系，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。紧紧围绕科学发展主题，密切联系医院工作实际，把“建设人民满意医院”和“感动式服务”作为学习实践活动的载体贯穿始终。通过学习实践活动，进一步找准医院的发展定位，调动全体党员干部职工的积极性，增强医院的发展能力，加快医院的发展步伐。

　　3．贯彻群众路线。认真贯彻落实党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，吸收群众参与实践活动，认真听取广大职工的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，真正做到深化发展思路向群众问计；查找发展中的问题听群众意见；改进发展措施向群众请教；落实发展任务靠群众努力；衡量发展成效靠群众评判。努力解决影响和制约医院科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。

　　4．正面教育为主。充分调动党员干部的主观能动性，激发积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，组织全院党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找医院、科室发展中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

　　（四）解决的重点问题
　　按照中央要求，学习实践活动要重点解决五个方面的问题：一是解决科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是解决执政为民意识淡薄，对民生疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会核心稳定重视不够等问题；三是解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不够代价发展等问题；四是解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题；五是解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。
　　按照卫生局党组的要求，结合医院的实际情况，在调查研究的基础上，针对发展建设中存在的突出问题，还要着力解决领导班子和领导干部党性党风党纪等方面存在的突出问题。

　　（五）参加范围：本院全体共产党员（含离退休党员）、部门、科室等中层以上干部。

　　（六）实施步骤与时间安排（共三个阶段11个环节）：
　　按照市委及卫生局党组的统一部署，我院开展学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，2009年8月完成，历时6个月。分三个阶段组织实施，共11个环节。

　　1．前期准备：3月2日-3月10日
　　3月2日召开医院党政领导班子会，传达卫生局党组的安排和局领导的意见。3月4日日召开医院党委扩大会议，认真学习传达卫生局党组有关会议文件精神，研究贯彻落实意见；成立医院学习实践科学发展观活动领导小组和办公室；制定本院切实可行的实施方案和工作流程及有关制度；确定医院活动主题；征求指导检查组的意见。3月6日上午医院党政领导参加市卫生局学习实践科学发展观活动部署动员大会。3月6日召开党支部书记会，进行骨干培训。3月11日前，各党支部完成对党员队伍状况的摸底及分析，在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，进一步研究制订本单位学习实践活动的具体实施安排。

　　（一）第一阶段：学习调研（3月11日-4月30日）

　　2．组织学习培训：3月11日-4月30日

　　（1）全院集中学习活动内容及安排：
　　① 3月11日下午2：00召开医院学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行思想发动和部署安排；全体党员和中层以上干部参加。
　　② 3月下旬，安排一次学习实践科学发展观辅导报告会，党办安排，全体党员和中层以上干部参加。

　　（2）加强领导班子的学习：3月12日开始，医院党政领导班子组织传达学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他中央领导同志的一系列重要讲话精神；学习十七届三中全会公报；学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。围绕医院工作进行专题讨论，交流学习阶段体会。
　　学习形式：自学为主、集体学习、交流研讨，由医院活动办公室安排。

　　（3）加强党支部的学习：
　　各党支部按照医院的要求切实组织安排好本单位的学习活动。重点学习内容：党的十七大报告；《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》部分内容；《中国共产党章程》；学习讨论医院动员报告。
　　全体干部和党员参加集体学习及自学，要做学习笔记。学习形式：自学为主、集中学习、讨论交流由各党支部安排。

　　3．深入调查研究：3月19日-4月20日

（1）党委组织召开四个座谈会。① 专家委员会、中层干部座谈会（封国生、祖春荣）；② 民主党派、非党高知、职工代表座谈会（徐建立、刘雁）；③ 社会监督员、服务对象座谈会（刘长春、刘伟）；④ 离退休党员代表座谈会（封国生、刘长春）

（2）向卫生局机关和服务单位发征求意见函，设立意见箱广泛征求职工对医院工作科学发展的意见和建议。

（3）领导班子成员要结合各自分管行政业务工作确定重点调研课题，深入管辖部门科室进行调研，并在广泛听取意见和建议的基础上，认真撰写调研报告，及时进行交流，更好地从理论与实践的结合上深化对科学发展观的认识。领导班子集体撰写一篇调研报告，由院办负责起草。

（4）在广泛听取意见和深入调研的基础上认真梳理，切实找准医院在科学发展中要着力破解的重点和难点问题，为创新体制机制奠定基础。

　　4．解放思想讨论：4月16日-30日

（1）封国生院长作学习实践科学发展观专题报告。

（2）开展学习实践科学发展观主题大讨论。以各党支部为单位组织全院党员开展以“科学发展上水平、医疗服务创一流”为主题的大学习、大讨论，为医院科学发展献计献策。大讨论中要深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、改革创新、总结经验、找出差距、明确目标，着力在转变观念，提高认识、克服不适应、不符合科学发展观要求的突出问题上下功夫。同时医院领导班子要专门集中时间开展解放思想大讨论。领导班子成员还要参加所联系党支部的大讨论，引导党员进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，做好工作，真正在事关医院发展全局的重大问题上形成共识。

（二）第二阶段：分析检查（5月4日-6月30日）

5．召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会（5月4日-5月14日）

院领导班子结合分工，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，结合党的十六大以来医院的发展实践，深入查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻剖析原因，认真撰写专题民主生活会发言材料，送局指导检查组审阅。民主生活会前领导班子成员之间要相互谈心交心，沟通思想，交换看法，增进理解。采取多种形式广泛征求群众对领导班子及成员的意见。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。
　　各党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求查找自身差距和不足，明确努力方向。并且帮助医院领导班子和成员查找问题，提出整改意见。

　　6．领导班子形成分析检查报告（5月15日-5月29日）
　　领导班子要全面系统地梳理在贯彻落实科学发展观，特别是在推进医疗卫生体制改革，创建人民满意医院过程中，领导班子在思想认识、工作思路、工作举措、工作作风以及自身建设等方面存在的主要问题、差距和不足；实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；正确分析医疗卫生体制改革对本单位的新任务、新要求，进一步明确做好工作的努力方向、主要思路、工作要求，以及加强领导班子自身建设的主要内容和具体措施。分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。 领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成后要征求各方面意见并经党委扩大会充分讨论修改后，报送卫生局指导检查组审阅。

　　7．组织群众对分析检查报告评议（6月1日-6月30日）
　　领导班子分析检查报告形成后以召开座谈会或者书面等形式，认真组织评议，广泛听取党员群众对领导班子分析检查报告的意见，根据评议意见进行修改完善。参评代表要有广泛性，既要有党员群众、民主党派，也要有服务对象代表。评议重点：从科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面内容评议，使党员群众的评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果要在医院中层干部会上公开。

　　（三）第三阶段：整改落实（2009年7月1日-8月28日）

　　8．制定整改落实方案（2009年7月1日-7月31日）
　　领导班子要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，在梳理问题和广泛吸取职工意见的基础上认真研究制定行之有效的整改方案，整改落实方案要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确”，即：明确整改落实的项目、明确整改落实的具体措施、明确整改落实的目标和时限要求、明确责任部门和责任人。整改落实方案形成后，报送指导检查组审阅同意后，在医院中层干部和职工代表大会上公布，做出公开承诺，并接受监督。

　　9．切实解决突出问题（2009年8月3日-8月28日）
　　按照整改落实方案的要求，医院领导班子和成员对查找出来的突出问题，要区分主次，抓住关键，分阶段、分步骤地认真加以解决。下大力气解决群众的切身利益问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对那些急需解决而又具备条件能够在学习实践活动期间解决的问题，要集中时间、集中精力重点加以解决；对那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要提出解决问题的思路和对策，创造条件抓紧解决，通过集中解决突出问题，为医院长远建设和发展奠定基础。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把整改贯彻学习实践科学发展观活动的全过程，切忌搞形式主义。

　　10．着力完善体制机制（2009年7月3日-8月25日）
　　从学习实践活动一开始就要注意做好完善体制机制的工作。按照学习实践活动的目标要求，坚持改革创新，要从促进医院科学发展的实际需要出发，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要出发，结合工作实际，认真清理现有的规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，力争在活动期间取得一批制度成果。逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

　　11．总结测评（2009年8月26日-8月31日）
　　在学习实践活动基本完成时，搞好医院学习实践活动总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。参加测评人员要有党员、职工代表、民主党派代表、社会监督员和服务对象代表。主要测评对解决影响和制约医院科学发展突出问题的满意度；对开展学习实践活动实际效果的满意度，并将结果以适当方式向职工公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　各党支部要对学习实践活动进行总结，并向医院学习实践活动领导小组办公室报送开展学习实践活动总结报告。党委对全院学习实践活动要形成文字总结，并向上级学习实践活动工作领导小组呈报，同时采取召开中层干部大会（吸收党员代表、职工代表和服务单位代表参加）总结通报情况。

三、为保证深入学习科学发展观教育活动的胜利开展，提出以下具体要求

1．加强领导，精心组织。医院成立学习教育活动领导小组和办公室。负责全院学习实践科学发展观活动的组织实施。各党支部负责本支部范围党员和中层干部深入学习实践科学发展观活动的组织落实。要根据本支部范围科室的特点及党员的实际情况，制定切实可行的措施，以保证质量为前提，创造性地开展活动，使学习实践活动既生动活泼又扎扎实实，确保取得实效。党支部要建立党员参加学习实践活动的考勤制度，严格考勤，保证全体党员参加学习实践活动，覆盖率和出勤率达到两个100%。医院学习实践活动办公室将根据支部工作安排，检查落实的情况。

2．领导带头，率先垂范。领导班子成员和党员领导干部要身体力行，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范作用。领导班子成员学习培训的时间一般不少于40小时，要自觉参加双重组织生活，并结合各自分工建立联系点，深入支部和科室，参加解放思想大讨论，开展调查研究，广泛收集科室和群众关于推动科学发展的合理化建议。

　　3．积极参与，保证效果。党员要自觉参与学习实践活动，认真完成学习调研、分析检查、整改落实三个阶段9个环节的任务要求，党员的学习一般不少于30学时。党员要认真参加学习，积极参与专题调研、解放思想大讨论及支部专题组织生活会，为医院科学发展建言献策。在开展学习实践活动期间，党员因工作、学习等特殊情况外出时，应向党支部及学习实践活动办公室请假，经同意后方可外出。回院后及时补上所缺环节和内容。

　　4．统筹兼顾，全面推进。医院各项任务十分繁重，要把学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来；与开展创建学习型党组织及加强领导班子建设结合起来；与科教兴院，人才建设工作结合起来；与医疗质量年及感动式服务各项活动结合起来。通过学习实践活动，提高领导班子的执政能力和水平，促进医院医疗服务质量进一步提高，更好地体现党组织的先进性，提高创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，努力创建人民满意医院。

　　5．加强宣传报导，营造良好氛围。要充分利用医院的报刊、网站、宣传栏等载体，围绕学习实践活动主题，解决宣传医院落实科学发展观的有效举措，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传报导学习实践活动的好做法、好经验，为学习实践活动的顺利开展创造良好的舆论氛围。

　　（供稿：郭建平）
　　（本页责编：MMS）